（一）全社會用電量實現(xiàn)較快增長、電力消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

根據(jù)中電聯(lián)快報，2018年，全國全社會用電量6.84萬億千瓦時，同比增長8.5%、同比提高1.9個百分點，為2012年以來高增速；各季度同比分別增長9.8%、9.0%、8.0%和7.3%，增速逐季回落，但總體處于較高水平。全國人均用電量4956千瓦時，人均生活用電量701千瓦時。主要特點有：

一是第二產(chǎn)業(yè)及其制造業(yè)用電量增長較快，高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電領(lǐng)漲。2018年，第二產(chǎn)業(yè)用電量4.72萬億千瓦時、同比增長7.2%，增速為2012年以來新高，同比提高1.7個百分點，拉動全社會用電量增長5.0個百分點。制造業(yè)用電量同比增長7.2%，各季度增速分別為6.5%、8.0%、7.0%和6.2%。從幾大類行業(yè)來看，高技術(shù)及裝備制造業(yè)[1]用電量同比增長9.5%，與同期技術(shù)進步、轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品較快增長態(tài)勢基本一致。四大高載能行業(yè)[2]用電量增長6.1%，增速同比提高1.2個百分點，各季度增速分別為4.8%、5.3%、7.3%和7.0%，因國家和地方“穩(wěn)投資”等措施逐步發(fā)力，并受上年低基數(shù)影響，下半年增速回升。消費品制造業(yè)[3]用電量增長5.5%，各季度增速分別為5.7%、7.9%、5.1%、3.5%，與社會消費品零售總額增速放緩趨勢相吻合。

二是第三產(chǎn)業(yè)用電量繼續(xù)快速增長。全年第三產(chǎn)業(yè)用電量1.08萬億千瓦時，同比增長12.7%，增速同比提高2.1個百分點；拉動全社會用電量增長1.9個百分點，比上年提高0.5個百分點。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)用電量增長23.5%，繼續(xù)延續(xù)近年來的快速增長勢頭，其中互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)用電量增速均超過60%；批發(fā)和零售業(yè)用電量增長12.8%，其中充換電服務業(yè)用電量增長70.8%；受電氣化鐵路、城市公共交通運輸、港口岸電、裝卸搬運和倉儲業(yè)等用電持續(xù)快速增長拉動，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)用電量增長11.7%。

三是城鄉(xiāng)居民生活用電量快速增長。全年城鄉(xiāng)居民生活用電量9685億千瓦時，同比增長10.3%，增速同比提高2.6個百分點；拉動全社會用電量增長1.4個百分點，比上年提高0.4個百分點。隨著城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民電氣化水平的持續(xù)提高，以及新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級、居民取暖“煤改電”的大力推進，尤其在氣溫因素的作用下，冬季取暖和夏季降溫負荷快速增長，帶動了城鄉(xiāng)居民生活用電快速增長。

四是畜牧業(yè)和漁業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)用電量快速增長。全年產(chǎn)業(yè)用電量728億千瓦時、同比增長9.8%，增速同比提高2.3個百分點。其中，畜牧產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)逐步增多，帶動畜牧業(yè)、漁業(yè)用電量分別增長17.4%和11.0%。

五是電力消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會用電量的比重為69.0%、比上年降低0.8個百分點。其中，四大高載能行業(yè)用電量比重比上年降低0.6個百分點；高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量比重提高0.1個百分點。第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用電量比重分別提高0.6和0.2個百分點，產(chǎn)業(yè)用電量比重為1.1%，與上年持平。

六是中西部地區(qū)大部分省份增速相對較高。東、中、西和東北地區(qū)全社會用電量同比分別增長6.9%、9.6%、10.9%和6.9%，比上年分別提高1.7、2.3、1.8和2.3個百分點；用電量占全國比重分別為48.3%、19.0%、26.9%、5.8%。其中中部、西部同比分別提高0.3和0.2個百分點，東部、東北地區(qū)分別下降0.3和0.2個百分點。全國31個省份用電量均實現(xiàn)正增長；除福建、山東外，其余13個用電量增速高于全國平均水平的省份均屬于中、西部地區(qū)。 

（二）電力生產(chǎn)延續(xù)綠色低碳發(fā)展趨勢，高質(zhì)量發(fā)展成效初步顯現(xiàn)

截至2018年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量19.0億千瓦、同比增長6.5%。其中，非化石能源發(fā)電裝機容量7.7億千瓦，占總裝機容量的比重為40.8%、比上年提高2.0個百分點。分類型看，水電裝機3.5億千瓦、火電11.4億千瓦、核電4466萬千瓦、并網(wǎng)風電1.8億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電1.7億千瓦?；痣娧b機中，煤電10.1億千瓦、占總裝機容量的比重為53.0%，比上年降低2.2個百分點；氣電8330萬千瓦，同比增長10.0%。全國發(fā)電裝機及其水電、火電、風電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模均居世界首位。電力供應主要特點有：

一是發(fā)電裝機綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。全國新增發(fā)電裝機容量1.2億千瓦、同比減少605萬千瓦。其中，新增非化石能源發(fā)電裝機占新增總裝機的73.0%。“5•31光伏新政”出臺后，光伏發(fā)電增速放緩，全年新增太陽能發(fā)電裝機容量比上年下降16.2%；國家加快推進和實施光伏扶貧政策，西部地區(qū)新增太陽能發(fā)電比重同比提高7.8個百分點。東、中部地區(qū)新增風電裝機占比為64.2%、太陽能發(fā)電裝機占比為72.2%。全國新增煤電2903萬千瓦、同比少投產(chǎn)601萬千瓦，為2004年以來的低水平。

二是非化石能源發(fā)電量快速增長。全國全口徑發(fā)電量6.99萬億千瓦時，同比增長8.4%。其中，非化石能源發(fā)電量2.16萬億千瓦時、同比增長11.1%，占總發(fā)電量的比重為30.9%、比上年提高0.6個百分點。水電發(fā)電量1.23萬億千瓦時、同比增長3.2%，火電發(fā)電量4.92萬億千瓦時、同比增長7.3%。全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電、風電、核電發(fā)電量分別為1775、3660、2944億千瓦時，同比分別增長50.8%、20.2%、18.6%。新能源發(fā)電已成為內(nèi)蒙古、新疆、河北、山東、寧夏、山西、江蘇、黑龍江、安徽、吉林等14個省份第二大發(fā)電類型。

三是各類型發(fā)電設備利用小時均同比提高。2018年，全國發(fā)電設備平均利用小時為3862小時，同比提高73小時。其中，水電3613小時，提高16小時；火電4361小時，提高143小時；核電7184小時，提高95小時；并網(wǎng)風電2095小時，為2013年以來新高，比上年提高146小時；并網(wǎng)太陽能發(fā)電1212小時，提高7小時。

四是棄風棄光問題繼續(xù)得到改善。各級政府和電力企業(yè)等多方共同努力，多措并舉推進清潔能源消納。2018年，全國棄風電量277億千瓦時，平均棄風率7%，同比下降5個百分點；全國棄光電量54.9億千瓦時，平均棄光率3%，同比下降2.8個百分點。華北、西北、東北地區(qū)風電設備利用小時分別比上年提高102、215和236小時，西北、東北地區(qū)太陽能發(fā)電設備利用小時分別提高66和65小時。

五是110千伏及以下電網(wǎng)投資比重提高。全國電網(wǎng)投資5373億元，同比增長0.6%。其中，±1100千伏、1000千伏投資分別增長111.5%和6.8%；110千伏及以下投資增長12.5%，占全部電網(wǎng)投資的比重為57.4%、比上年提高4.5個百分點。全國基建新增220千伏及以上變電設備容量2.2億千伏安、同比下降8.9%；新增220千伏及以上輸電線路長度3.77萬千米、同比增長14.0%；新增直流換流容量3200萬千瓦、同比下降59.5%。全年投產(chǎn)1個特高壓項目，為內(nèi)蒙古上海廟至山東臨沂±800千伏特高壓直流工程。截至2018年底，全國跨區(qū)電網(wǎng)輸電能力達到1.36億千瓦。

六是跨區(qū)跨省送電量快速增長。全年全國跨區(qū)、跨省送電分別完成4807和12936億千瓦時，同比分別增長13.5%和14.6%，增速同比分別提高1.4和1.9個百分點。特高壓項目推動跨區(qū)跨省送電，其中山西晉北-江蘇淮安、寧夏靈州-浙江紹興特高壓線路輸電量分別拉動全國跨區(qū)送電量增長2.0和4.2個百分點。

七是電力燃料供需總體平衡，地區(qū)性時段性偏緊，煤電企業(yè)經(jīng)營仍比較困難。反映電煤采購成本的CECI 5500大卡綜合價波動區(qū)間為571-635元/噸，各期價格均超過國家發(fā)展改革委等《關(guān)于印發(fā)平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》（發(fā)改運行〔2016〕2808號）規(guī)定的綠色區(qū)間（價格正常）上限，國內(nèi)煤電企業(yè)采購成本居高不下。2018年全年全國火電企業(yè)虧損面仍近50%。

（三）全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)出現(xiàn)錯峰限電

2018年，用電增速回升，電網(wǎng)峰谷差加大，全國電力供需形勢從前幾年的總體寬松轉(zhuǎn)為總體平衡。其中，華北、華東、華中、南方區(qū)域電力供需總體平衡 ，部分省份局部性、階段性電力供應偏緊；東北和西北區(qū)域電力供應能力富余。

二、2019年全國電力供需形勢預測  

（一）全社會用電量增速較2018年回落

當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，用電量增長不確定性增大。綜合考慮國際國內(nèi)形勢、產(chǎn)業(yè)運行和地方發(fā)展等，以及2018年高基數(shù)影響，預計2019年全社會用電量增速將平穩(wěn)回落，在平水年、沒有大范圍極端氣溫影響的情況下，預計全年全社會用電量增長5.5%左右。

（二）年底總裝機容量約20億千瓦，非化石能源裝機比重進一步提高

預計2019年全國基建新增發(fā)電裝機容量1.1億千瓦左右。其中，新增非化石能源發(fā)電裝機6200萬千瓦左右；預計2019年底全國發(fā)電裝機容量約20億千瓦、同比增長5.5%左右。其中，水電3.6億千瓦、并網(wǎng)風電2.1億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電2.0億千瓦、核電5000萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2100萬千瓦左右。非化石能源發(fā)電裝機容量合計8.4億千瓦左右，占總裝機容量的比重為41.8%左右，比上年底提高1個百分點。

（三）全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)部分時段電力供需偏緊

2019年，新能源發(fā)電裝機將持續(xù)增加；第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重持續(xù)提高，拉大系統(tǒng)峰谷差，時段性系統(tǒng)調(diào)峰能力不足；電煤價格高位運行，發(fā)電用煤維持地區(qū)性季節(jié)性供需偏緊格局。在多重因素疊加、交互影響下，預計全年全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)高峰時段電力供需偏緊。其中，華北、華中區(qū)域局部性時段性電力供需偏緊；華東區(qū)域電力供需總體平衡；南方區(qū)域電力供需總體平衡，枯水期廣西、貴州偏緊，汛期云南清潔能源消納壓力較大；東北、西北區(qū)域預計電力供應能力富余。預計2019年全國火電設備利用小時4400小時左右。

注釋：

　　[1]高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括：醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機/通信和其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)9個行業(yè)。

　　[2]四大高載能行業(yè)包括：化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個行業(yè)。

　　[3]消費品制造業(yè)包括：農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復制業(yè)、文教/工美/體育和娛樂用品制造業(yè)12個行業(yè)。